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【改革大家谈】滕建河:学校管理体制改革思路
2017-10-11 11:02:00 】 浏览:3240
    学校下发了《湖北文理学院管理体制改革工作方案》,学校管理体制改革工作正式启动。现将学校管理体制改革思路汇报如下:
    一、学校管理体制改革的指导思想。以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神为契机,紧紧围绕立德树人根本任务,全面提高人才培养质量和服务地方发展能力水平,牢牢把握国家高等教育改革发展、湖北省建设高等教育强省、襄阳市建设汉江流域中心城市建设长江经济带重要绿色增长极和省市党委政府支持学校创建大学的重大战略机遇,进一步解放思想,更新观念,改革创新,破除制约学校发展的管理体制机制障碍,最大限度地解放和释放办学活力,全力推进学校内涵发展、实力提升和特色彰显,为早日实现把学校建成地方特色鲜明的高水平应用型综合性大学的目标打下坚实基础,为服务湖北和襄阳的经济社会发展做出新的更大贡献。
    二、学校管理体制改革遵循的三项基本原则。一是坚持党的领导。切实加强党对学校改革的领导,坚持中国特色的社会主义办学道路和社会主义办学方向,正确处理改革发展稳定的关系、解放思想与实事求是的关系,妥善处理改革进程中的各种矛盾和问题。
    二是坚持精简高效。管理体制改革有利于学科整合,形成学科专业特色,产生新的学科专业增长点,形成大学创建的学科架构;有利于理顺管理关系,整合办学资源,激发办学活力,提高办学效益。
    三是坚持统筹兼顾。注重管理体制改革工作的系统性、整体性、前瞻性和可操作性,统筹好管理体制改革与干部换届、人事分配制度改革、学校综合改革等工作的关系。
    三、学校管理体制改革的必要性。一是管理体制改革是党和国家对高等教育改革提出的总要求。党的“十八大”对教育事业发展、特别是高等教育改革提出了新的更高要求,教育部出台了系列推动高等教育改革的政策措施办法,建立现代大学制度,管理治理好大学已成为我国社会发展的重要任务。现代大学的发展需要处理好四对关系:高校与国家的关系;高校与社会的关系;党委与行政的关系;行政管理和学术自治的关系。前两种关系主要是高校与外部的关系,后两种关系主要是高校内部治理问题。当前,高校改革重在优化内部治理结构,健全管理体制机制。
    二是管理体制改革是高校自我完善发展,提高办学效益效率的需要。我国高等教育经过上世纪末和本世纪初的极速外延扩张,高等教育整体培养质量下滑成了不争的事实。高校,尤其是地方高校如何实现由规模扩张向内涵提升转变,实现由精英教育向大众化教育转变,培养适应地方经济社会发展需要的应用型高级专门人才是摆在高等教育面前的头等大事。但是,高校内部还存在或多或少、或大或小、或重或轻的这样那样的问题制约着我们目标的实现,尤其是存在内部治理结构不完善、管理体制机制不顺畅等体制机制障碍,严重阻碍了学校办学效益效率的提高。这些情况在我们学校也同样存在,必须加以改革。
  三是积极宣传发动,统一思想认识,调动广大干部和教职工参与改革的积极性。改革是发展的动力,是生产力。但改革也是利益调整再分配,势必影响部分人的既得利益,改革必然有阻力。所以,我们要加强改革的舆论引导,宣传发动,统一思想认识。牢固树立发展需要改革,进步需要改革,提升需要改革,赶超需要改革,不改革就会死路一条的理念。号召广大干部和教职工,在学校党委领导下,正确认识改革、积极支持改革,热情参与改革,为学校改革发展和建成“最美大学”献计献策献力。以主人翁的姿态积极投身改革。同时,我们要提高改革的透明度,确保改革工作在阳光下进行。
    四、做好学校管理体制改革的前期调研工作。第一,向其他高校学习调研。他山之石,可以攻玉。学习借鉴其他高校的改革经验,可以让我们少走弯路。一是,6月23日,刘伦钊副校长带领发规处、人事处分别到信阳师范学院、湖北大学交流学习综合改革的经验和做法;二是,7月18日—20日,唐峻书记、丁世学校长带领部分校领导和职能部门的同志分别到华中师范大学、武汉理工大学、中南财经政法大学学习交流综合改革的经验和做法;三是,发规处通过网络访问,对湖北省省属8所大学管理机构设置情况进行梳理汇总,对汉江流域10所普通本科高校管理机构设置情况进行梳理汇总,对汉江流域10所普通本科高校二级学院及专业(学科)设置情况进行梳理汇总,对5所交通大学(学院)二级学院及专业(学科)设置情况进行梳理汇总。期望对学校管理体制改革起到一定的借鉴作用。
    第二,做好校内调研工作。一是发规处四位同志分成两组于7月7日—8日就学校管理体制改革工作分别到二级学院和部分机关部门采取个别座谈的形式进行走访调研,征求意见建议。二是通过校园网进行网上征求意见建议,下发了《关于征求学校管理体制改革意见建议的通知》,在发规处网站开通了“学校管理体制改革意见建议”专栏,全面听取、收集各方面对学校管理体制改革的意见和建议,收集意见建议几十条,我们将在改革中一一吸纳。三是分别听取了校领导对学校管理体制改革的意见建议。
    通过校内外的调研,让我们学习到了其他高校的做法和经验,开阔了解决问题的思路;同时对学校管理体制存在的主要问题有了更加清楚的认识,改革的重点更加明确了,解决问题的办法更加多样化了。
    五、分步组织实施,突出学校管理体制改革的重点和难点。
    一是进行学院、学科、专业调整以及党政机构、直属机构(单位)设置调整工作;
    二是进行中层干部换届工作;
    三是进行人事聘用制度和工资分配制度改革;
    四是进行包括人才培养、后勤管理、资源配置等在内的学校其他综合改革工作。
    六、学院、学科、专业以及党政机构、直属机构(单位)设置调整工作。具体地讲,我们在对学院、学科、专业调整时,必须坚持做到四个有利于:一是有利于综合性大学学科架构的形成;二是有利于学科整合,促进学科专业集群发展,形成学科专业特色,产生新的学科专业增长点;三是有利于整合办学资源,激发办学活力,提高办学效益;四是有利于促进教师的学科专业定向与专业发展。根据学校现有的学科专业基础,组建几个与交通相关的二级学院,初步搭建起支撑综合性大学发展的四梁八柱,按照成熟一个发展一个的思路,逐步完善综合性大学发展的学科专业架构。同时,设立适应襄阳主要产业发展需求的新的二级学院,对部分学院名称与涵盖学科专业不相符的二级学院进行更名,对个别学科进行调整,以利于学科专业集群的形成和发展。
    在对学校党政机构与直属机构(单位)设置调整时,也必须坚持做到四个有利于:一是有利于构建管理科学、运转灵活、工作高效、保障有力的管理体制;二是有利于形成一种为教学科研师生服务的行政文化氛围;三是有利于建设一支高素质和高水平的管理队伍;四是有利于地方特色鲜明的高水平应用型综合性大学奋斗目标的实现。根据学校实际,在借鉴兄弟高校经验的基础上,撤销合并与其他部门存在工作性质相近,职能相互交叉的部门,组建大后勤等;新设几个学校事业发展需要的职能部门,与相关部门合署办公。力争通过对党政机构与直属机构(单位)设置调整,使机构数量有所减少,管理干部职数有所减少;进一步理顺管理关系,减少职能交叉,提高办事效率;建立一种小机关、大服务的工作格局。 
    (本文系发规处处长滕建河在2017年暑期学校领导班子务虚会议上的发言)
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